土地家庭承包经营概念

家庭承包经营制度，是中国农村土地的一种使用制度。根据农业生产的特点和生产力发展的水平以及农民的愿望，集体组织将集体所有或国家所有归其使用的土地等生产资料发包给本组织的社员、农户、专业队（组），承包经营者对所承包的生产资料享有占有权、使用权、收益权以及国家政策和本组织章程所允许的处分权，独立行使经营自主权，并按双方协议规定上缴承包金，上缴国家税金，完成农产品定购任务以及其他义务，集体组织根据生产需要和实际可能，提供各种服务，进行必要的管理协调。

根据农业生产的特点和生产力发展的水平以及农民的愿望，集体组织将集体所有或国家所有归其使用的土地等生产资料发包给本组织的社员、农户、专业队（组），承包经营者对所承包的生产资料享有占有权、使用权、收益权以及国家政策和本组织章程所允许的处分权、独立行使经营自主权，并按双方协议规定上缴承包金及国家税金，完成农产品定购任务以及其他义务，集体组织根据生产需要和实际可能，提供各种服务，进行必要的管理协调；其主要特点是：土地所有权归国家，经营权归个体。

始于20 世纪70 年代末的中国改革是从农村开始的，农村改革是从实行家庭承包经营开始的。改革开放以来，我国农村发生了历史性的变化，取得了举世瞩目的成就: 农村生产力高速发展，农业总产值和主要农副产品产量高速增长; 农业结构、农村产业结构不断得到调整和优化，由此也带来了整个社会产业结构的调整和优化; 农民收入迅速增长，生活水平不断提高。这些变化和成就的取得原因是多方面的。其中，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制是最重要的原因之一。

进入21 世纪，党的十六大报告、党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和党的十七大报告，都明确提出要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。